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大数据安全如何保证【怎样用大数据保护好我们的城市】

时间:2021-07-05 17:39:41

作者:刘琼

大数据作为一种新的生产要素和新一代信息技术,在疫情防控和构建新发展格局中发挥着重要作用。越来越多的国家和城市正在城市规划、城市治理、城市安全、公共服务等领域应用大数据。可以说,建立一个基于大数据的具有创新性和实用性的城市保护模型越来越重要。

大数据保护城市的作用机理

大数据帮助城市提供有温度的公共服务。从精准营销到兴趣推荐、精准医疗,大数据精准服务释放了无数红利。然而,一些“慢跑群体”,如老年人和残疾人,因为数字残疾而受阻,因此弥合服务的数字鸿沟迫在眉睫。2020年11月,国务院办公厅发布《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》,标志着公共服务正在从标准化、统一化向个性化、温度化转变。随着越来越多的跨部门数据的聚合和分析,大数据可以被划分为更复杂的群体,以提供公共服务并满足公众的个人需求。针对养老服务资源紧张、能力有限的痛点,部分社区利用大数据探索出一种嵌入式养老新模式:社区老年人通过家中智能床垫、传感器、血压设备等数字化服务系统实时上传健康数据,足不出户即可享受。健康咨询和诊疗服务,发生事故可由社区管理中心通过触发报警快速响应;对于残疾人较多的城市,移动政务服务平台的建立非常重视他们的需求。以往申领残疾证,至少要往返街道和相关部门4次,提交5份材料,填写18项资料才能完成所有手续。在优化再造流程,让数据“跑路”后,当事人只需要到指定医院体检定级,然后所有的申请事项都可以在手机上解决。不仅是残疾人卡,移动政务也开始为残疾人提供生活补贴、所得税减免和挂失、申领残疾人卡等9项基本服务。

大数据驱动城市群治理效率的提升。都市圈/城市群作为城市化空间的主要形态,已经成为我国生产力布局的核心增长点。然而,人口迁移已从城市内流动转向城市间流动,风险防控的跨领域、环环相扣特征加剧了社会治理的复杂性。社区治理、城市管理、市民服务不再是单点和个人,而是数据的“一盘棋”。从都市圈的空间演化规模来看,核心城市发展到一定阶段后,经济活动的向外扩散效应将逐渐大于集聚效应。这意味着物理空间的存在将被稀释,而数字空间的获取将进一步增强,中央商务区等部门空间的符号化将被削弱。在这种影响下,各种要素的流动和汇聚自然会从线上开始,先实现数字空间。在新冠肺炎疫情的特殊情况下,数据元素的跨区域流动在保证物理世界的连通性方面发挥着重要作用。借助视频会议、在线教育等数字化平台,在人流受阻时,信息、知识、商品、资金等要素可以正常流动;疫情期间,一体化国家防疫信息码不仅促进跨区域互认,还帮助政府、社区、企业等不同主体掌握复工复产人员来源、数量、健康状况等信息,提前做好应对准备。

大数据为建设“韧性城市”提供了基础。十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》,首次提出建设“韧性城市”。根据国际倡导区域可持续发展理事会的定义,“韧性城市”是指一个城市能够凭借自身能力抵御灾害,减少灾害损失,并理性地将所有

大数据为政府和国家卫生部门预测、分析和规划防控提供了直接有效的手段。例如,中国借助大数据平台,对确诊患者的高危人群、潜在高危人群和密切人群进行调查、预防和监测。面对城市安全的大考,大数据在识别安全风险、让城市“防患于未然”方面的作用日益显现。

用好大数据提高城市治理能力

随着城市化和数字技术的发展,城市治理和服务将面临层次、模式、对象等多方向的变化,突发性和不确定性风险增加。这就要求我们在大数据能力建设方面下大功夫。

加强顶层设计,打造城市级全球数字基地。可以预见,未来城市服务需要处理的数据量会更大,数据维度会更全面,业务逻辑会更复杂,这对现有的数字基础设施提出了巨大的挑战。尤其是当数据需要跨越部门级别和区域的界限时,会发现根本行不通。因此,为整个城市进行顶层设计,打造跨网、灵活、智能的数字新基础设施,有序整合公有云和私有云,构建可插拔、集成能力强的数字底层,支撑城市发展,成为发挥大数据巨大潜力守护城市的首要工作。

面向应用的催化数据深度融合。目前,各地正在推进“一网统管”“一网统管”建设和优化。很多城市已经用这两个网络的融合推动城市服务和治理数据的融合,实现城市数据资产价值最大化;在其他城市,以应用门户为抓手,充分开放政府G、企业/社区B、市民C之间的数据交换和业务协同,实现城市内部资源、数据、模型能力的整合,进一步推动城市治理的“全域协同”。

完善政策法规,改善大数据应用环境。加强大数据环境下信息安全能力的更新升级,在城市深度应用的快车道上为大数据系好安全带;明确数据创新和应用的边界,明确相关主体之间的数据所有权、使用权和权利、责任和义务,以必要性和最小化原则明确数据收集的范围和用途;加强对滥用数据、侵犯个人隐私等行为的管理和处罚。

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